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楠政发〔2023〕32号

关于印发《楠木铺乡2023年安全生产领域“打非治违”行动方案》的通知

乡镇村、各种相关站办所：

现将《楠木铺乡2023年安全生产领域“打非治违”行动方案》印发给你们，请对照抓好落实。

ཧ                           楠木铺乡群众政府部

2023年2月20日

楠木铺乡2023年安全生产领域“打非治违”

雷霆行动预案

🐎为率先压实度地方党委健康健康保障管理加工依据损失，时常保持良好严管严格控制高压电事态，决不打击网络谣言私自犯法工作加工情形，更有效严防杜绝四种健康健康保障事故原因时有发生，通过国务院令、省、市、县安委会更多开展业务健康健康保障管理加工打非治违有关系研究部署，为打好全乡健康健康保障管理加工平躺仗，出台本快速执行措施。

一、作业对象

𝐆以辛鸣总党委书记关干可靠加工加工作业的主要论诉和主要提示批示意志为跟本了解，贯彻“百姓无小事、自己健康安全保障与健康性高无小事、可靠弟一”，统筹规划发展趋势和可靠，贯彻事情的目标、的目标的目标和效果的目标，积极推进发祥地管控、系统化管控和综合管理管控。根据深入细致实施可靠加工加工“打非治违”联合行动，处理好特定可靠加工加工这个领域特别显著的超范围经营的违反规定事情，强化装备各加工加工经营的厂家可靠加工加工法制建设意思，绝不保护可靠加工加工道德纪律和规律善良，保护地方政府监督检查官方，保护百姓广大人民群众自己健康安全保障与健康性高可靠合法权，进一步推动地方党委落到实处可靠加工加工手段主体的责任，杜绝因超范围经营的违反规定手段会导致的加工加工可靠问题。

二、任务工作内容

在乡党组、中央政府统一的带领下，乡安委办领导，各种相关岗位、院校和乡镇村主要负责具体情况颁布。

✱相关部门、单位和各村承接同行业范畴范畴本所在地内安全卫生生產“打非治违”运作的部署工作中、培训、检查督促、助推等，并做好向乡安委办汇报运作进度状况。

🍌有城管综合执法授权的部有担当安会研发销售“打非治违”的聚集试行，突破部“打非”和各个企业“治违”两位主体结构的责任。想关职权部要明确“这三个就要”和“管正规就要管违法”的规范要求，确实落实本业范围的安会研发销售“打非治违”做工作，强化合力城管综合执法，采用合力惩戒，强化对重要区域环境、重要业范围的专项整治方案。

三、重点是任務

ꦑ在全乡其他区域内、其他产业范畴、其他分娩经验企企业发展方落实安全管理分娩“打非治违”在行动，突显出烟花燃放花炮、安全风险化学式品、公共交通车辆、工程土建工程、防火、劳动防护装备、天燃汽、应及菅理等重中之重相关行业范围和职工密集点场馆，采取更好愈发训斥、愈发更好的方法，集约化打击网络谣言、治理一些当今表演优秀的不法违反规定、违反纪律违规活动。

（一）统一性毛病

1.无证、消防许可证证不全或消防许可证证作废、超许可证比率跨专业工作销售游戏活动的；

2.被暂扣执照或被责令改正停厂整冶没经工程竣工验收私自策划 种植生意的；

3.封闭取代后又擅自改变主要从事生產运作的活动的；

ꦚ4.未经许可将产生的加盟业务、活动场地、装置发包亦或是的士给不有着人身安全产生的环境亦或是应当工程资质的厂家亦或是他人的；

5.会存在非常大的的安全安全问题不提前按条件严格执行整治的；

6.不要具备健康工作状态做工作生产营销活动的；

7.未在开产复产收货，未经许可组织结构生产制造合作经营的；

ꦗ8.未安装“卫生负责合格、卫生的管理合格、卫生进行合格、卫生培训课程合格、紧紧急急救援合格”标准贯彻公司企业卫生生育主要负责的。

（二）专门大问题

1.烟花燃放花炮因素

（1）烟花爆竹非法经营、储存、运输和燃放的;

（2）下店上宅、前店后宅、集中连片经营的。

（牵头责任单位：ܫ乡应急管理办、乡派出所；其中，烟花爆竹运输、燃放、销毁、处置及非法储存由乡派出所牵头组织；其他由乡应急管理办组织）

2.安全风险化学物质品上

（1）非法生产、经营、储存、使用危险化学品，或未经许可或超许可范围生产经营危险化学品的；

ꦏ（2）无证或超许可范围从业、违反作业规程、安全距离不足，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载的；

（3）违规进行倒罐、动火、受限空间作业，罐区和化工市场安全距离不足、仓储与经营混杂的；

（4）未进行重大危险源评估、备案的;

（5）冠名“生物”“科技”“新材料”等企业的注册生产经营范围与实际不一致的；

（6）存在重大事故隐患未整改而继续生产、经营的。

（牵头责任单位：💞乡应急管理办、乡交警中队、乡自然资源和生态环境办、乡市场监督管理所；其中，危险化学品运输方面由乡交警中队牵头组织，危险化学品废弃处置方面由乡自然资源和生态环境办牵头组织，非法加油站取缔由乡市场监督管理所牵头组织，其他由乡应急管理办牵头组织）

3.道路上车辆运输地方

（1）“两客一危一校”车辆“五不两确保”措施不落实的；

𝐆（2）超载、超速、超员、疲劳驾驶，酒驾毒驾，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶营运车辆的；

（3）非客运车辆违法载人的；

（4）货车“大吨小标”及非法改装车辆从事运输的；

（5）不具备营运资格车辆非法跨区域营运的；

（6）客运车辆擅自变更行驶路线或驾驶员私拉乱运、异地经营的；

（7）客车不进客运站，在旅客集散地非法违法载客的；

（8）旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；

（9）非客运船舶非法载客的；

（10）其他交通问题顽瘴痼疾。

（带头责任义务公司：♕乡交警大队站、乡交警大队支队、乡文化旅游广体站、乡九校、乡林果业总体产品学校按岗位工作职责安排担负）

4.建筑工地作业施工作业领域

😼（1）将工程发包给不具备相应资质的单位施工的，施工单位无资质、超资质从事施工活动的，挂靠、转包或违法分包施工的；

𝔍（2）工程建设勘察、设计、施工、监理等参建各方未取得资质证书或超越资质许可范围承揽业务的，以及不履行合同、将承揽的业务非法转包或违法分包的；

（3）无施工许可证、无安全生产许可证从事建筑施工活动的；

🅠（4）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书从事建筑施工活动的；

（5）不按专项设计方案施工的；

（6）随意压缩建设工期的；

（7）停工整改未经复查合格擅自组织施工的；

（8）抗拒安全执法检查，拒不执行建设行政主管部门停工整改指令的。

（牵头责任单位：乡城建所、乡交管站、乡水利站、乡综合行政执法大队等）

5.消防栓这方面

🍎（1）生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；

（2）生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；

🌳（3）单位埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的;

🐲（4）单位建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的；

（5）辖区内企业、建筑工地、居民集居区以及车站、超市等人员密集场所存在违章动火作业的。

（牵头责任单位：乡消防队）

6.特中仪器地方

（1）无证、超范围或者许可证过期从事特种设备生产、使用、检验检测的；

（2）使用非法特种设备、未经检验或超过检验有效期特种设备、无证上岗的；

（3）伪造许可证书、检验检测报告的；

（4）非法生产使用简易升降机、拼装电梯、非法锅炉、报废气瓶的；

（5）新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

（6）露天使用的特种设备存在严重安全隐患未消除仍在使用的。

（责任单位：乡市场监督管理所）

7.管道煤气这方面

（1）违法跨区域经营的;

（2）无瓶装燃气经营许可证的单位或个人违规提供经营性气源的;

（3）未取得危险货物道路运输资质的单位或个人使用道路运输车辆或客运船舶从事液化石油气运输的;

（4）液化气从业人员未经专业培训无证上岗的;

（5）燃气经营网点不按规范标准和安全生产条件设置、经营的;

꧟（6）燃气钢瓶等压力容器、管网设施未经检验检测使用的，经营单位不依法依规销毁处理报废钢瓶的，未经检验检测钢瓶、报废钢瓶和不合格燃气燃烧器具流入市场的。

（牵头责任单位：ꦑ乡城建所、乡市场监督管理所、乡交警中队；其中第（3）项由乡交警中队牵头，第（6）项由乡市场监督管理所牵头，其他项由乡城建所牵头）

8、应对维护方位

💦（1）未建立应急救援机构或者生产经营规模较小、未指定兼职应急救援人员的，高危企业没有建立救援队伍或未与邻近救援队伍签订救援协议的；

（2）未制定安全生产事故应急预案，且未按规定进行备案、培训和演练的；

（3）未在较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；

（4）未张贴应急疏散路线图，封闭应急救援通道、应急疏散通道的；

（5）未按规定配备必要的应急救援器材、设备和物资的。

（领头总责企业：乡应对操作办、乡消防栓队，各具有的安全风险管控责任的部按责任岗位职责到落到位）

9.另外的制造业的行业可以依照最主要的优势问題和本制造业的行业健康安全加工优势着力做清查治理。

（领导小组责任心单位名称：相关各具有防护监督管理职责范围的监管部门）

四、时按排

从2023年1月至2023年12月，分三个阶段进行。

（一）动员部署（2023年1月至2月）。ꦉ按照统一部署，各村、各有关部门和单位结合实际制定细化实施方案，明确具体目标任务、时间进度和责任措施，做好宣传发动和工作部署，并明确1名专人，每月向乡安委办上报本辖区本行业领域打非治违工作开展情况。

（二）组织实施（2023年3月至11月）。𝐆各乡、各应该承担安全性监督岗位责任制的科室和机关单位机构本社区、本领域企业比对实行细则做好自纠自查自纠，明确化运行内容和总攻放向，夯实基础做好打非治违运行。一并机构做好进一步细腻的督察全面查和监察全面查，有序推进打非治违运行向新格局进展。关于全面查终合具体情况应及时性报告模板乡安委办。

（三）巩固提升（2023年12月）。🤪相结合村和各一些部分、集体、中小型企业作业切实推进情况下，及时集体切实推进“打非治违”走回头路看，切实分享作业中的严重问題和的相同性问題，健全进一步完善进一步完善有观法律法规系统和税收政策的具体措施，逐条持续推进贯彻。

五、保障机制方案与规范要求

🐻（一）提高企业一把手，強化打非治违负责。“打非治违”是防范控制制止重巨型故障的最重要性具体工作，是开展运转上黄坤明总纪委组织部长关与“从从来上驱除故障风险点”最重要性标识、体现全乡健康管理防护种植“三决不两保持”学习目标的主要着力点。乡镇村、相关的部和院校要挺高政冶站位，确实担负起班子介绍层总责，将“打非治违”定为部议事行程和报告书运转上的重点村玩法，即使组建调查化解灾害、显著疑问。乡大家现政府机构注册健康管理防护种植范围“打非治违”活动班子介绍层运转组，乡党组纪委组织部长谢剑毅任指揮长，乡大家现政府机构乡长姜驹任队长，其他的党政班子介绍任副队长，各站办所、乡直市直机关、乡镇村责任人故意班子成员介绍，班子介绍层运转组其下所设运转装修室，运转装修室设乡安委办，舒美春朋友任运转装修室主任医师。运转装修室责任人发挥目的制定方案组织配合会目的，搭建健康健康管理防护种植“打非治违”组织配合会协同机理，即使组织配合会运转上工作开展运转上。

🐷（二）精炼联动执法检查，养成打非治违上下齐心。都各有关部要做好聯合卫生监督执法，产生打非治违工作上团结。要全新方法错施，更加充分用到高清航拍、智能电子机监视等品质可靠创新科技方法和移动手机“随身拍”，有效得知很多超范围违规行为举动举动，加强影响切实有效性。要通过各个部门已有问题app平台，提高认识稳步推进超范围违规行为举动举动问题独享。

𒁏（三）从严严厉批评打压，遵循打非治违取得实效。要追上关健基本原则，确切精准打击突出，加直接刑协调，对清洁十分恶劣、屡禁不停、也许导致大及上述安全性事故的先进典型超范围违规伎俩重手突袭，依规办事惩处，可以通过要非常严格执行查办三批安全性工作严重的违规伎俩，确立强硬的印象力和威慑力。要查实、斩断超范围工作原辅料供给和的产品卖出的成本连条，坚定必免前纠后犯、死灰复燃。要一体化选用成本、法条文和政府部门等伎俩，进这一步加强综合执法职责事故和方案，着力保证做到“七个通通”，即对超范围工作管理基本建造和经停售整治从未到达需要的，通通开起取代；对超范围违规工作管理基本建造的管于计量方和职责事故人，通通按标准限额不予会处罚；对违规工作管理基本建造的计量方，通通勒令停售整治，并非常严格执行落到实处系统化方案；对违反法条文的管于计量方和员，通通依规办事非常严格执行追责法条文职责事故。

（四）突破社会中监督的管理职能，创造打非治违良好环境。🎐要利用广播、互联网等媒体，大力宣传安全生产领域打非治违三年行动，引导广大企业职工和人民群众积极参与、支持打非治违工作，主动举报非法违法行为；充分发挥乡村应急站作用，实行安全生产“打非治违”网格化排查，鼓励对日常发现的非法违法行为通过怀化市应急管理APP及时上报举报；要畅通投诉举报渠道，对上级交办、下级报送、同级移送、公众举报、媒体曝光的各类非法违法生产和企业“三违”，迅速组织力量调查核实、从严从快依法惩处。对举报属实的及时兑现奖励，并注意保护举报人相关权益。坚持和完善“黑名单”制度，对严重非法违规行为导致的事故和非法违法生产经营建设行为严重的地区和企业，要坚决予以曝光，并依法依规纳入“黑名单”管理。

（五）进一步提高督导捡查捡查，严格的事前事后追究责任责问。☂乡安委办要组织开展经常性的督促检查，对打非治违工作不认真、走过场的要通报批评，情节严重的要依法依规追责问责。要认真贯彻落实《国务院关于加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）的规定，对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单位）没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业（单位）存在的，根据情节轻重，对相关责任人依法依规进行处理。对玩忽职守，导致恶性生产安全事故发生的，要按照“四不放过”原则，严肃追究相关责任人的责任。

༒（六）坚持学习社会统筹具备，拼搏建设高效机制化。要将打非治违与人身很可靠卫生管理性高防护人身很可靠卫生管理性高风险检查生态环境治理相组合，与单位人身很可靠卫生管理性高防护产出规范化的建设相组合，与省级重点的行业行业专门专项来加入相组合，详细进一步增强人身很可靠卫生管理性高防护产出哪项事情，着力提升 人身很可靠卫生管理性高防护有保障本事，促进“打非治违”来加入过硬深化深入推进。要好化法律规定办公规范严格执行，严把人身很可靠卫生管理性高防护产出准入条件关，着力进一步增强修建产品的核查审核的。要坚持学习标本采集兼治，她的手洞察各乡、各的行业行业人身很可靠卫生管理性高防护产出事情中的簿弱原则和优秀疑问，很是重复的发生、长期的无法冶好的顽瘴痼疾，及时的理论研究体现了有效果保障措施，增强治标之策，打造人身很可靠卫生管理性高防护产出高效机理。

（七）增加的信息申报。结合《打好安全生产翻身仗工作方案》要求，每月1日前向乡安委办报送上月工作开展情况（包括县乡两级政府及部门组织开展联合执法、发现非法违法行为、立案调查、立案率、群众举报非法违法行为、举报核查属实、兑现奖励、责令停产停业整顿、取缔关闭、经济处罚、媒体公开曝光、党纪政纪处分、行刑衔接移送司法等）。联系电话：4652197，邮箱：156143100@qq.com。