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沅陵县房间和城乡的建设的建设业务领域稳定生产加工专顶

整顿2年计划落实流程

ꦚ为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，根据国家、省、市、县关于安全生产专项整治三年行动的文件精神和工作部署，结合我县住建系统工作实际，制定实施细则如下。 

一、总体要求 

𝔉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总镇长更多稳定生孩子重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，全力推动我县住建领域安全生产整体水平明显提高，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝重特大事故。 

二、主要任务 

🌳推动我县住建机系统和这个行业领域行业企业公司保证以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和工作落实不到位等突出问题；完善和落实安全生产责任及管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化部门监管责任和企业主体责任；建立安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础建设，不断强化监管合力及执法力度，全面提升本质安全水平。重点分2个专题(学习宣导全面落实习主席总党支书对可靠生孩子重点论述专题、落实企业安全生产主体责任专题)和我县住建系统(建筑施工、天燃汽、水利水电工程施工工程施工、消防栓审查及验收、人防工程)五个等方面的市场层面专顶督导检查整治，深入推动实施。 

(一)学习宣传贯彻落实情况施芝鸿总党委书记对健康安全生產重要论述专题 

✤以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以各级党政领导干部为重点，带动住建系统干部职工、行业主管企业负责人和社会公众，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，增强从实际上削除意外危险的心理经常性和行动自觉。通过深入系统宣传贯彻、集中开展学习教育、宣传中央制作的电视专题片、健全落实安全生产责任制、有效防范安全风险、加强安全监管干部队伍建设，实现三个工作目标：一是学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，自觉对标对表推进工作，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。二是牢固树立安全发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众生命安全放在第一位，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线，把安全生产贯穿到项目设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。三是坚决撑起防范控制化解矛盾重特大安会投资风险的政冶责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持“三个必须”原则要求，坚持强化企业主体责任，切实做到促一方发展、保一方平安。(责任单位:局办公室、人事股、城建股、房产管理股、建工股、行政审批股、村镇建设管理股、消防监督管理股、房屋征收管理股、人民防空管理股、政策法规股、计划财务股、局属各单位按职能分工负责)

(二)落实企业安全生产主体责任专题 

✃一是提高企业安全管理能力。强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任；建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，建立健全安全技术团队和专业技术管理人员配备标准；加强安全考核，落实全员安全生产责任制，并建立相应的奖惩制度，将相关工作开展情况纳入企业安全生产诚信体系管理。二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识。科学制定安全风险辨识程序和方法，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，推动企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系。建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，规范分级分类排查治理标准，对辨识的风险进行认真评估，明确风险等级、风险类型，采取相应监测和管控措施。四是督促企业加大安全投入。严格安全生产费用提取管理使用制度，保证安全生产条件所必需的资金投入。依法为全体从业人员购买工伤保险。通过实施安责险，加快建立保险机构和专业化技术设备安全性高服务医院等密切参与进来的安全性高生产社会化服务体系。五是大力开展安全生产标准化建设。突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。六是加强企业安全管理制度建设。完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健康制造业企业危害性管理工作和安全风险隐患排查管理管理环境向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。七是加强监管督促企业主体责任落实。推进安全生产分类分级监管执法，将监督检查对象分为重点监督检查单位和一般监督检查单位。重点监督捡查捡查行业采用全履盖检查，一般监督检查单位采取“双随机一公开”方式检查。突出重点环节、重点部位、重点事项的监督检查，对发现的违法行为100%查处，形成对违法违规的震慑高压态势，督促企业夯实安全生产主体责任。(责任单位:房产管理股、建工股、城建股、消防监督管理股、村镇建设管理股、房屋征收管理股、人民防空管理股、政策法规股、计划财务股、局属各单位按职能分工负责)

(三)住房和城乡建设领域安全专项整治

1.建筑施工专项整治(牵头单位：建工股)

(1)提升作业安全的环境治理业务能力。一方面成熟的管控体制机制💎机制。严格强制执行施工材料装修工程商家安全可靠种植许可证措施及施工材料起重机机械安全管理制度，推动工程质量安全手册制度实施。稳步推进全县建筑施工安全监管信息系统应用，建立健全建筑施工安全诚信体系。二是加强施工现场安全生产隐患整改。加强日常监管和隐患排查，凡是发现存在安全隐患的，一律下达隐患整改通知书，责令限期整改；凡是发现存在严重安全隐患的，一律下达停止施工通知书，责令停工整改，整改完成后经主管部门复查认定已清除隐患后，方可批准继续施工。三是狠抓安全教育培训。持续抓好施工企业“三类人员”和特种作业人员的教育培训工作，做到持证上岗；落实施工企业三级安全教育，建立英语作业人员管理班前教育教学和可靠高安全交底记录台账。(责任单位: 县质安监站、建工股)

(2)着力抓好重中之重邻域危险因素防制。ꦓ一是严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，开展深基坑、高切坡、高大模板、起重机械、城市地下综合管廊、管沟(槽)、桥梁等工程施工安全专项治理。二是加强危险性较大的分部分项工程施工全过程的监管，建立方案的编制、审核、专家论证及现场实施情况以及监理单位开展专项施工方案审核、施工现场监理和工程验收、建设单位对危大工程的费用保障情况的检查台账。三是切实防控高处坠落事故。落实现场带班制度，加强施工现场的临边、洞口、作业面等重点部位的安全防护检查，重点加强高处作业人员个人安全防护。四是督促项目各参建单位合理设置消防通道和消防水源，并配备相应的消防设施和灭火器材。严惩建筑工地电动车违规停放、未配备专业电工、未按规定定期检测电气线路和设备等行为。五是提高预拌混泥土土生产制造监管，对企业资质证书及年检情况、人员持证上岗情况、原材料采购和使用、设施设备检验、使用、管理情况、车辆安全管理及生产情况进行重点督查。(责任单位:县质安监站、建工股、村镇股、城建股)

(3)进一步强化建筑工程道路施工道路施工建筑消防安全防护监督管理。𝓡加大对施工现场特别是作业区、生活区及仓库、活动板房等重点部位的消防安全措施落实情况以及消防器材、消防设施的配备和消防通道设置情况的检查力度。检查安全网、外脚手架、脚手板等设施的防火性能，消除安全网等设施及建筑施工材料现场堆放存在的安全隐患。(责任单位:县质安监站、建工股、城建股)

(4)加强监督指导乡(镇)和村庄建设管理。💙一是编制、推广农村住房建筑设计图集，鼓励乡(镇)选择当地大多数村民接受的示范图予以推广使用。二是开展农村工匠培训业务，免费提供专业技能、安全知识等培训，建立信用档案。三是指导和督查县乡镇市民政府性按照法定程序发展浙江农村公房建成装修施工质量和安全监督管理。四是指导村庄整治、农村住房建设、乡镇和村庄市民居住室内环境提升及危险房屋工程建筑工作。(责任单位：村镇股、危改办)

(5)严格的处罚，罚款打击网络谣言房子市场的违法乱纪违反规定举动。𝐆一是严厉打击非法违法建设行为。对未办理施工许可(或开工报告)、安全质量监督手续，擅自进行建设活动的；无资质、无安全生产许可证从事相关建设活动的；将工程发包给不具有相应资质的单位承揽的；施工、监理单位超越资质范围承揽工程，层层转包、违法发包的，要采取从严、从重、从快打击。二是严格参建单位名称与就业职工资格证证书资格证管理系统。将土建工程单位资质情况，企业主要负责人，项目负责人、安全生产管理人员持证情况，建设工程工作特种车辆工作技术人员持证情况，监理单位总监理工程师、专业监理工程师、监理员持证情况纳入日常监管重要内容。三是发挥查处典型案例的威慑作用。对违反规定造成工程质量安全事故的依法给予停业整顿、暂扣安全生产许可证、降低资质、暂停执业等处罚，对存在严重失信行为的市场主体加大曝光力度，限制进入建筑市场。(责任单位:建工股、房产股、城建股、村镇股、法规股、县质安监站)

(6)重要依法查处土建工程防护交通事故。二是用心的审理自建房和♚城乡建设部、应急管理部《关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》，强化事故责任追究，做好事故调查分析。二是完善事故查处机制，严格落实事故查处督办和工作约谈制度。三是加大事故处罚力度，建立联动惩戒机制，完善事故责任由员安全性高防护出产不好的信贷记下和安全性高防护生产诚信“黑名单”。(责任单位:局建工股、房产股、城建股、法规股、县质安监站)

2.燃气行业专项整治(牵头单位：县燃气办)

开展城市燃气设施安全专项检查。查找燃气设施安全隐患和突出短板，着力解决城镇燃气设施设备影响城市建设安全隐患，最大限度地保障城市公共安全。按照燃气工程技术标准,健全天燃汽领域维护和伤亡事故风险防范长效机制，指导制定城镇燃气事故应急预案和管道安全管理应急预案。重点对全县城镇燃气经营企业及供应站点、燃气管道、液化气钢瓶、餐饮场所使用燃气安全进行检查。一是排查燃气管网隐患，主要涉及燃气场站内及市政道路、小区燃气管道占压、安全标识、安全间距及维护情况；二是排查场站及安全管理，主要涉及燃气企业是否加强重点环节和部位的巡查，落实安防措施及定期检测维护情况;三是排查经营行为规范化，主要涉及液化气企业实行充装枪联锁、液化气灌瓶站视频监控系统运行及燃气安全软管更换等情况。

♕对不符合城市消防安全布局的液化气供应站、液化气瓶装供应站等管道煤气场地设施，提请县百姓政府部门批准限期搬迁;对无法保证消防安全的，要责令停止使用。对不执行下达的安全隐患整改通知、不认真进行隐患整改以及对隐患整改不力造成事故的，要依法从重追究相关责任人的责任。(责任单位:县燃气办)

3、住房保障领域专项整治(牵头单位：房产股)

(1)全面安全风险排查表自建房安全管理安全风险。评价表各个乡镇民众政府全面开展房屋安全排查工作，重点排查建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重的居民住宅，对排查存在较大安全隐患的房屋一律组织安全鉴定，并逐一建档造册,实行台账管理，进行分类处置。(责任单位:住保中心、房产股、村镇股、危改办、县质安监站)

(2)🐟保障性居民楼建没及维护。开设全镇保障措施性住宅安全生产建设管理专项督查；对直管公房租赁、安全使用进行全面排查，重点排查直管公房使用中关于用水、用电、道路及临近山体、护坡存在的各类安全隐患。(责任单位:住保中心、房产股、县质安监站)

(3)🏅查处“四无”建设(无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收)、擅自改变使用功能的建筑(含快捷酒店等)、擅自增加房结构类型和布置的建筑(含群租房等)、违法改扩建的建筑以及擅自对地下空间进行开挖的建设行为等，严肃依法查处。(责任单位:房产股、住保中心、县质安监站)

(4)ౠ加强业主贴心服务性企业主、房产中介方中介方贴心服务性机构监管，切实提升物业、中介企业(机构)管理能力。重点对物业小区内房屋装饰装修、改造、占用消防通道，破坏公用设施等进行排查，对损伤房屋结构、改变使用功能和存在较大安全隐患的一律责令停止作业，并依法严肃查处。(责任单位:住保中心、房产股，消防股、县质安监站)

4、消防安全专项整治(牵头单位:消防股)

(1)严格消防设计构思评审、查看流程，对构成犯罪违规行为及时严肃查处。

(2)♒加强住宅区建筑消防渠道服务管理。将新创建房产小区规划消防车通道标识化管理纳入建设工程消防设计审查、消防验收以及备案抽查重要内容。(责任单位:消防股)

5、市政建设行业专项整治(牵头单位：城建股)

🐻全面排查市政基础设施工程安全隐患。对市政道路、路灯、供水、排水各类隐患实行台账管理，进行分类处置，对专项监督检查中察觉到的各种的人身安全风险点普遍存在相对较大的人身安全风险点的一律责令停止使用，并依法严肃查处。

(1)๊市政设施建设。监督的管理全县城市政理论知识建筑设施投建安全生产工作，依法对市政设施生产经营单位的安全生产工作开展监督管理，加强市政基础设施建设方面的监督执法。排查城市道路主体及附属设施是否完好，能否安全运行，市政公用设施工程(护坡、挡土墙、标志性构筑物、雕像雕塑等)以及人行道板、梁和板干道隔开栏烧坏等健康安全风险情况。(责任单位:城建股)

(2)💮城市道电灯方法。全面、明确隐患排查城市地区道电灯场地设施安全运行情况，重点对县城区主干道路灯控制箱、专用变压器、路灯设施、线路进行拉网式排查，对控制柜柜体牢固程度、柜体安全标识、变压器冷却油、各相关设施、线路进行接地检查、漏电检测；(责任单位:县路灯所)

(3)✱城市供水工作。隐患排查表县城供水管网及电动阀门井、水表井、消防栓等设施，一是否定期进行标准化维护保养，对阀门井、表井内杂物进行定期清理，对缺损井盖及时进行修复加装，确保供水管网安全；二是对供水管线存在严重损坏、使用功能障碍的进行修复、整改。三是对供水厂主要设备进行排查，特别是关键部位、薄弱环节进行细查，重点对水泵、电机、配电柜等供水设备进行全面检查、检修和维护，对存在安全风险的基础设施专用设备和零配件做好即使更换。四是对供水消毒、消杀、检疫，供应等环节进行督查，严格执行国家规范标准，确保供水安全。(责任单位:县自来水公司)

(4)🙈城市排水的安全管理。摸排地区排水排洪管道、设施设备是否能够安全运行，特别是防洪防汛等特殊时期污水排放处理能力，各类污水处理井、管线是否定期检查维护，配套管网、设备是否完善。(责任单位:污水处理站、城建股)

6、I型人防这个领域工作方案综合治理

审查人民防空建设规划和开发利用规划编制，督查人防设备、设施定期维护情况，重点督查新建人防工程和已建成的人防工程(含结合民用建筑修建的防空地下室)建设和日常维护使用情况。(责任单位:人防股、人防结建站)

三、整顿步驟

即日起至2022年12月，分三个阶段进行。

(一)排查整治(即日起至2020年12月)。♏深入分析行业领域发生意外事故的主合理性其原因，参与率先深入群众细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，使整治工作取得初步成效。

(二)集中攻坚(2021年)。🍌聚焦心思、关键性关键性，使用活动现场有序专题会、营销推广标杆公司企业公司企业的经验丰富等方案，扩大突出环境治理整顿扶贫攻坚成效显著，精准发力解決一部分人关键性关键方面方面和体质缘由、原则标准化等防护空缺，体现和改善环境治理方案，力促打造防护危险点进行排查和防护避免调节保障体系，环境治理整顿工作的认定显然成效显著。

(三)巩固提升(2022年)。𝐆仔细疏理后期整顿操作中会有的方面，进入分析一下人身安会性高产出方式特征方面和突显出风险，盘活反面的深透次隔阂和原故，疏理出在法律规范规定规定、方案体制想要保持加强工作规范建成、提供建立完善的主要工作规范，每一项助推认真执行。汇总了我县往房和城乡建成建成区域人身安会性高产出方式整顿几年统一行动，下功夫将党的 18大来说人身安会性高产出方式至关重要理论上和实现自主创新转化率为法律规范规定工作规范，加强工作规范建成长久机制化，养成有一套比较而言比较成熟定型剂的人身安会性高产出方式工作规范体制，多方面延长污染治理业务能力。

四、基本保障方法

(一)强化组织领导。ཧ要从增强学习“二个价值观”、坚决“二个年轻”、做起“二个养护”的政冶超高，受益匪浅把握做到专门整顿四年移动的关键性，強化带领担责，敢于担当意识身为，逐级扎实做好企业施工，一再能只重發展不问健康，更难以将其视作决定痛痒的事，搞的方式自由理性主义、官僚自由理性主义。解散县住建局健康生产的专门整顿四年移动业务全面助推组，由局一般带领出任科长，各主抓副组织部长为副科长，统等全面助推专门整顿业务。

(二)强化检查执法。🎃帮助餐饮行业范围中小机构落实改整自纠，各中小机构需求每季度不少落实单次改整自纠，各建造工程业务业务部每周的星期不少落实单次改整自纠，随时清除的安全安全原因，对中小机构相互出现、经常性计划书的原因安全原因，通过监视命令服務。大力做好动图排查和的过程 排查，切实落实“四不两直”明察搜集，对格外原因、灾害事件安全原因盯紧不发，一捉到底，帮助改整。要充分的综合运用正反面两队面的一般，关键落实以案释法，大力做好宣传广告学校职业培训，帮助和引领许多人民群众格外是中小机构员工工作员检举灾害事件安全原因和违纪无证现象，进行全社会的参与活动苹果支持、群防群控的稳定境地。

(三)强化工作职责。🦹上述六个方面的行业领域专项督查整治牵头单位要认真结合本总体方案，制定各行业领域的三年行动子方案，切实加强行业监管，监督落实企业责任。各相关责任各个企业单位要准时开设产业领域各个企业整改落实自纠工作开展检查，形成周报、月报资料(附件2-1、2-2、2-3、2-4、2-5)，附企业防护可靠制造自查自纠自纠相关资料全部填报至局防护可靠制造办公室(设局建工股)统一汇总。

(四)严肃问效问责。🅘进一步强化对环境专顶在行动业务的督察，结合用通报批评范文、约谈、警示性、曝光过度等有郊保护，进一步强化协助清查，抓实是 实实话在功效。对环境专顶在行动业务不提供、不于为，组织架构义务不开展、保护不有力，重大项目话题危险悬而不决的，依法行政依规庄重责任追究。将健康可靠制作5年专顶环境专顶在行动在行动定为我县住建系统化年终结合考核办法更重要东西，要严开展健康可靠制作“一单被否”制度管理，真正深入推进几项环境专顶在行动保护开展。

沅陵县公寓房和新农村网站建设局

沅陵县公民防空办公场所室

2020年10月28日

♈主题词：建设工作   安全生产   实施细则   

ꦇ县住建局(县人防办)办公室                   2020年10月28日

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⛎                                                        (共印15份)