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各县区公民镇政府，县直国家机关各的单位：

🐟    《沅陵县进一步“证件离心分离”改善工作中计划方案》现已县百姓县政府常务多媒体探讨签字，现国务院给我们们，请专心致志贯彻实施实施。

𒁃                          沅陵县民众当地政府办公装修室

2021年17月1日

    （此件主动地开放）

沅陵县持续推进“消防许可证拆分”收入分配改革事情设计方案

🦩为深入贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省深化“证照分离”改革实施方案〉的通知》（湘政办发〔2021〕45号）等文件要求，持续深化“放管服”改革优化营商环境，进一步激发市场主体发展活力，在全县范围内推行“证照分离”改革全覆盖，结合我县实际，制定本方案。

一、总体目标规定

（一）建议思路。💫以总书记新科技国家独特的社会中注意价值取向为专业指导，切实扎实推进党的十八大和十八届二中、四中、四中、五中农村作业会议精神抖擞，遵照党中、云南省人民当地镇政府部门战略决策安排和省当地镇政府部门省当地镇政府部门、市委市当地镇政府部门、县委县当地镇政府部门作业符合要求，做好改制设计整合、协同管理高效率，快速扎实推进改制“放管服”改制，统筹规划扎实推进财政审核系统改制和商事登记系统改制，在大些範圍和大量相关行业持续推进照后减证和细化审核，的创新和做好事中这件事以后监督管理，创设固定、平等、公开、可实际的市面 许可环保，动力全县城生活高品品质壮大。

（二）体制改革工作目标。ℱ在全市使用范围内持继落实涉企（含个体工商注册户工商注册户、农牧民技术战略养殖合作社，一组词）合作经营经营许可资料注意事项全扩大明细单管控，，并按照随时被取消审核的、审核的调成备案申请、采取告之服务承诺、优化提升审核贴心服务等四类办法总类深化审核制度的重要性改革，努力实现2022年中前建设极简风格高效率的、司法公正白色、宽进严管的行业市场准营规律，适度升高行业市场主要体现办事效率的便利店度和可预计性。

二、大幅进一步推动照后减证和简易申批

☂法律、行政法规、国务院决定设定（以下统称中央层面设定）的涉企经营许可事项，按照《2021年湖南版中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（县级改革事项）》（见附件1），在全县范围内分类实施改革。地方层面设定的涉企经营许可事项，按照《2021年版地方层面设定的涉企经营许可事项改革清单（县级改革事项）》（见附件2）执行。

（一）间接关闭审批流程。🌳对“典当业特种行业许可证核发”等审批层级为县级的8项涉企经营许可事项直接取消审批，行政审批部门一律不再受理相关事项，不得以拆分、合并或重组等名义，条目变相审批，不得转移至行业协会、社会组织变相保留，企业取得营业执照即可开展经营，行政机关、企事业单位、行业组织等不得要求企业提供相关行政许可证件。在政府采购中，不得将企业取得或曾经取得相关许可证作为必要条件或评分事项。（县直有关单位负责）

（二）申批该成备案表。ꦜ对“机动车驾驶员培训许可”等审批层级为县级的5项涉企经营许可事项改为备案管理。审批改为备案后，原则上实行事后备案，企业取得营业执照即可开展经营；确需事前备案的，企业完成备案手续即可开展经营。有关主管部门要抓紧建立健全备案制度，公布办理备案事项所需的材料，企业按规定提交备案材料的，有关主管部门应当当场办理备案手续，不得作出不予备案的决定。（县直有关单位负责）

（三）执行告知函保证。对“旅馆业特种行业许可证核发”等审批层级为县级的29项涉企经营许可事项实行告知承诺。实行告知承诺的𒅌，有关主管部门要严格按照《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省全面推行涉企经营许可事项告知承诺制实施方案>的通知》（湘政办发〔2021〕25号）要求，科学编制告知承诺制工作规程，依法列出可量化、可操作，不含模糊表述和兜底条款的经营许可条件，明确监管规则和违反承诺后果，一次性告知企业，并提供告知承诺示范文本。对因企业承诺可以减省的审批材料，不再要求企业提供；对可在企业领证后补交的审批材料，实行容缺办理、限期补交。对企业自愿作出承诺并按要求提交材料的，要当场作出审批决定。针对实行告知承诺制的涉企经营许可事项清单，分类确定核查时间、标准、方法以及是否免于核查。（县直有关单位负责）

（四）优化调整贷款审核服务保障。👍对“劳务派遣经营许可”等审批层级为县级以及改革后审批层级下放至县级的36项涉企经营许可事项实行优化审批服务。对直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺以外的其他涉企经营许可事项，有关主管部门要按照“一件事一次办”改革要求，综合运用下放审批权限、精简许可条件、简化审批材料、优化审批流程、压缩审批时间、延长或取消许可期限，以及取消或放宽审批数量限制并定期公布总量控制条件、企业存量、申请排序情况等方式，进一步优化审批服务，提高审批效率，鼓励企业有序竞争。（县直有关单位负责）

三、升星改草系统集合和联合模块化

（一）履行涉企操作批准装修细节明细表管理系统。🌟按照“证照分离”改革全覆盖工作要求，将审批层级为县级的中央和地方层面设定的涉企经营许可事项全部纳入我县涉企经营许可事项清单，县审改办要建立健全清单管理制度，动态调整更新清单，及时通过县政府门户网站和一体化政务服务平台向社会公布，接受社会监督。县直各有关部门要逐项认领和严格执行清单中的事项，2021年年底前对清单之外限制企业进入特定行业开展经营的管理事项进行全面自查清理。清单之外，一律不得限制企业进入相关行业开展经营。（县政务中心、县市场监管局牵头，县直有关单位负责）

（二）抓好经营者位置国家标准化来访登记。💮只能会根据发达国家销售市场上管控总署织造的随时升级经验领域国家标准列表，为机构的随时升级选用随时升级经验领域提供数据服务保障的。登计好政府行业要只能会根据机构的随时升级选用、申报纳税的随时升级经验领域，知道告知函机构的须要补办好的随时升级经验批准证书证要点，并立即将业内机构的登计好备案个人信息微信推送至业内管理行业。将随时升级经验领域分成“普通随时升级经验领域”和“批准证书证随时升级经验领域”，对不需补办好批准证书证的“普通随时升级经验领域”，机构的免费领营业证照证照就好实施随时升级经验，机构的超随时升级经验领域实施非批准证书证类随时升级经验主题活动的，销售市场上管控行业未作定罪。业内管理行业不进而机构的登计好的随时升级经验领域为由，束缚其补办好涉企随时升级经验批准证书证要点还是另一政务信息服务保障的要点。（县销售市场上管控局主办行，县直业内组织负责任）

（三）力促电子器材消防许可证归集运行。🐲落实国务院关于电子证照标准、规范和样式的有关要求，及时将电子证照归集至全国一体化政务服务平台、全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统，同步归集至湖南省“互联网+政务服务”一体化平台，在2022年底前全面实现涉企证照电子化。依托全国统一、实时更新、权威可靠的企业电子证照库，实现涉企电子证照、电子认证、电子印章联动应用，实现电子证照、电子印章信息跨层级、跨地域、跨部门共享及互认互信，在政务服务、商业活动等场景大力拓展企业电子营业执照、电子印章应用，逐步减少企业纸质执照和实体印章使用需求。（县政务服务中心、县市场监管局、县发改局牵头，县直有关单位负责）

（四）企业创新和提高事中当场核查。💟认真落实放管综合事实上、放管并举要，综合事实上我县相比较密集的人事科室可证权制度改革事实上，保持“谁批复、谁复杂，谁经理操作员、谁监督”准则，决不改正“不批尽管”“以批代建”“严批宽管”等难题，实现健全制度审管连驱力制，扎实监督的责任，由制造行业经理操作员科室坚定监督文本和领域，执行监督任何和策划。之间撤销批复、批复改备案通过的事由由原批复科室予以履行监督工作内容。施行通知承诺卡、整合批复服务管理的事由由批复科室复杂予以监督持证营运组织、依法查处无证营运表现。依理由划分类别推进监督，严防出现了监督真空系统。（县区场监督局、县法官局加强组织领导、县直有关的组织复杂）

ꦯ县市场监管局负责牵头全面推行“双随机、一公开”监管，持续推进常态化跨部门联合抽查。有关主管部门要对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，落实全覆盖重点监管，守牢安全底线；对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，量身定制监管模式。县发改局要加强信用监管工作，建立企业信用与自然人信用挂钩机制，依法依规实施失信惩戒。县政务服务中心要深入推进“互联网+监管”，加强监管信息归集共享，强化风险预警预测，提升监管精准化、智能化水平。（县发改局、县市场监管局、县司法局、县政务服务中心牵头，县直有关单位负责）

四、保障方法方法

（一）开展组织机构人员。🦋市县场安全监管局、县司法机关局、县政务平台精准服务平台通力协调推进项目建设我县“证件脱离”体制改革的实质，用心办好考察钻研、策略诠释、融洽专业指导、监督贯彻义务、法治中国保证、个人总结评估报告等岗位上。县直各自关团队爱面子化协调协调一致，关键自主的做为，确切岗位任务分工协作，抓实岗位上义务，保障数据来体制改革的实质具体措施贯彻义务正式出台。

（二）落到实处的工作落到实处。ᩚᩚᩚᩚᩚᩚ⁤⁤⁤⁤ᩚ⁤⁤⁤⁤ᩚ⁤⁤⁤⁤ᩚ𒀱ᩚᩚᩚ县直相关联监管部要结合现实情况任务现实情况，对中共中央和城市层面应用上设制细节来逐条认领，乐观主动性与市县级主观监管部项目对接，提高认识提高“执照溶合”改革创新任务本金保证，减小对涉企销售经营可证企业工业化建成及电子器材执照网络推广使用的本金投入量和新政策可以积极性。

（三）提高宣传方案培圳。💜要全面借助种种各样营销膜蛋白，以种种风格提前做好制度体制改草方案优惠政策文件营销评析工做的，增进人们对“消防许可证区分”制度体制改草方案的掌握度，有效应对社交利益诉求，持续推行项目建设演变成全社交了充分的认可制度体制改草方案、能够制度体制改草方案、进入制度体制改草方案的优良团队氛围。要着眼于制度体制改草方案的核心理念项目，组织机构做专题学习培顺教育和也不确开展的行业培顺教育，增进工做的作业小编的行业质量和作业特性，增強推行项目建设制度体制改草方案的关键性和主動性，迅速的增强服务质量质量对话框工做的作业小编行业思想素质和服务质量质量意思，以保证制度体制改草方案工做的顺遂推行项目建设。要密切联系追综制度体制改草方案进行现状，有效汇报总结监测、加强制度建设优惠政策文件政策、精准投放主要阅历，以保证制度体制改草方案达到预计效益，迅速的增强工厂获得了感。

附件：1.2021年湖南版中央层面设定的涉企经营许可方式方法改制汇总表（市级改制方式方法）

🌳      2.2021年版省部级层级控制在的涉企销售批准项目改革方案创新明细清单表（县级的改革方案创新相关事宜）